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002523股票:房地產稅的全面推出是長期完善住房體制設計、保障房地產市場健康平穩發展的政策必選項

  • 2021-06-04 09:21:19
  • 002523股票:房地產稅的全面推出是長期完善住房體制設計、保障房地產市場健康平穩發展的政策必選項 前言:本篇文章介紹了002523股票:房地產稅的全面推出是長期完善住房體制設計、保障房地產市場健康平穩發展的政策必選項的有關情況,希望對您的研究有一定的參考作用。

    • 申通地鐵

      房(fang)地產稅(shui),征不征?,數據(ju)為0,又有(you)什么關系?全國各(ge)行(xing)各(ge)業數據(ju)都慘 ,必須的,全部車(che)企都慘 ,是啊,有(you)哪個車(che)企會(hui)好呢(ni)? ,已經(jing)反應(ying)在股(gu)價了(le) ,走。總(zong)會(hui)有(you)大漲的一天

      文 |《財(cai)經國家周(zhou)刊》記(ji)者 胡雯

      一(yi)直以來,我國(guo)的涉房稅(shui)收體系都存(cun)在著“重(zhong)交易、輕持有”的問題,作(zuo)為長效機制的重(zhong)要一(yi)環,房地產稅(shui)被普遍認(ren)為具(ju)有調節稅(shui)收、抑制投資投機性炒房、促進社會公平(ping)正義的重(zhong)要作(zuo)用。

      今年5月,財(cai)政部(bu)、全國(guo)人(ren)大常委會預算工委、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)、稅務(wu)總局負責同志在京主持召(zhao)開房(fang)地產稅改革試點工作座談會,再次(ci)引發市場的關注和熱議。

      參會的(de)(de)四個部門(men)均與房地產(chan)稅(shui)立法和實(shi)施直接相(xiang)關(guan),參會人(ren)員為各部門(men)的(de)(de)負責同(tong)志(zhi),顯示了(le)會議的(de)(de)重要性,釋放了(le)明確的(de)(de)加快推進房地產(chan)稅(shui)改(gai)革的(de)(de)信號。

      那么(me),從當前的(de)政策信號看,拉鋸多年的(de)房地產稅,是否終于(yu)要開征了?如果(guo)正(zheng)式實施(shi),將(jiang)會如何征收(shou)?是全國性鋪開還是區域性試點?

      房地產稅:到底該不該征?

      近二十多年來,我國城(cheng)鎮(zhen)居民住(zhu)房的商品(pin)化、市場化改革(ge),極大地推動了經濟社會(hui)的現代化進程,房地產市場也得以飛速發展。

      與(yu)此同時,城(cheng)鎮住房的(de)價格出現持續性上(shang)升,尤其是2008年之后,城(cheng)鎮房價呈現出跳躍式(shi)、暴(bao)發式(shi)的(de)上(shang)漲,大城(cheng)市、特大城(cheng)市的(de)高房價成(cheng)為(wei)不少(shao)居(ju)民(min)家庭的(de)沉重負擔。

      從2003年開始(shi),國家就(jiu)(jiu)高(gao)(gao)度重視房價(jia)的(de)(de)(de)(de)過快(kuai)上(shang)(shang)(shang)漲(zhang)問題,并(bing)持續(xu)進(jin)行了(le)多次全國性的(de)(de)(de)(de)地產調控,房價(jia)過快(kuai)上(shang)(shang)(shang)漲(zhang)勢(shi)頭得(de)(de)到有效的(de)(de)(de)(de)遏制。,發展一個(ge)(ge)(ge)會(hui)員提三(san)千,上(shang)(shang)(shang)什么(me)市,發展會(hui)員就(jiu)(jiu)行,百(bai)度論壇是(shi)個(ge)(ge)(ge)好(hao)東西(xi)啊,希望各個(ge)(ge)(ge)行業的(de)(de)(de)(de)朋友多發表(biao)一些相關可(ke)靠的(de)(de)(de)(de)信息(xi),這(zhe)樣子(zi)(zi)會(hui)幫助更多需要幫助的(de)(de)(de)(de)人(ren)減(jian)免損(sun)失。,這(zhe)類人(ren)大(da)多數(shu)都(dou)是(shi)騙(pian)子(zi)(zi),也不(bu)(bu)(bu)要相信了(le),小心上(shang)(shang)(shang)當受騙(pian),現在的(de)(de)(de)(de)騙(pian)子(zi)(zi)太(tai)多了(le)。,通(tong)號(hao)不(bu)(bu)(bu)是(shi)申通(tong)的(de)(de)(de)(de)分(fen)公司(si)吧,申通(tong)地鐵的(de)(de)(de)(de)通(tong)信信號(hao)運(yun)維任務是(shi)包給上(shang)(shang)(shang)海通(tong)號(hao)公司(si)第(di)十分(fen)公司(si)的(de)(de)(de)(de),所以(yi)嚴格說來應該算是(shi)中國通(tong)號(hao)的(de)(de)(de)(de)員工,在通(tong)號(hao)公司(si)里運(yun)維比較輕(qing)松,但是(shi)錢比較少(shao),工程公司(si)錢多點,前途好(hao)點,可(ke)信度不(bu)(bu)(bu)高(gao)(gao)!真正(zheng)有錢的(de)(de)(de)(de)人(ren)不(bu)(bu)(bu)會(hui)去(qu)投(tou)資這(zhe)個(ge)(ge)(ge)東西(xi)!玩這(zhe)個(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)都(dou)是(shi)一些窮人(ren),整天想(xiang)著一夜暴富!說句(ju)難聽的(de)(de)(de)(de),買彩票的(de)(de)(de)(de)那么(me)多,真正(zheng)中獎(jiang)得(de)(de)有多少(shao)?

      不過,也有一些地方的調(diao)控(kong)效果(guo)不佳,其中(zhong)一個重要原因,就是現代的、法治(zhi)的、累進的房產稅制(zhi)度體系的缺失,僅(jin)僅(jin)依靠行(xing)政(zheng)手段限價限售限貸、依靠政(zheng)府(fu)土(tu)地審批的供給側調(diao)控(kong),難以抑制(zhi)高度市場化(hua)、資本化(hua)的住房投(tou)資投(tou)機需求。

      攀升(sheng)的房價帶來(lai)了(le)(le)不小(xiao)的經濟(ji)、社會及政(zheng)治問(wen)題,既推高了(le)(le)社會整體的工(gong)業(ye)化成本(ben),使實(shi)體經濟(ji)的發展越來(lai)越難,拖累了(le)(le)科技創新、產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的進(jin)程,也推高了(le)(le)經濟(ji)社會政(zheng)治的發展成本(ben),降低了(le)(le)居民(min)實(shi)際收(shou)入水平和支付(fu)能力。

      從住房(fang)屬性(xing)來看,居民(min)住房(fang)的確(que)具(ju)有商品和(he)非(fei)商品、投(tou)資(zi)和(he)非(fei)投(tou)資(zi)、經濟和(he)非(fei)經濟等多重(zhong)(zhong)屬性(xing),必(bi)須根據其自身所具(ju)有的重(zhong)(zhong)要(yao)性(xing)、邏(luo)輯(ji)性(xing)來清晰定位、審慎對待。

      在一些積極(ji)支持房(fang)地(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)專家看來,從(cong)全世界的(de)(de)(de)發展經驗來看,房(fang)地(di)產(chan)(chan)稅(shui)(shui)正(zheng)是(shi)解(jie)決房(fang)價問題(ti)、建立住房(fang)長(chang)效(xiao)機(ji)制的(de)(de)(de)一塊必要(yao)的(de)(de)(de)制度拼圖(tu),是(shi)國家調控住房(fang)市場(chang)、保障公民住房(fang)權利、管控房(fang)產(chan)(chan)兩極(ji)分化、增加(jia)公共(gong)收入稅(shui)(shui)源、實現社(she)會公平正(zheng)義的(de)(de)(de)一項重要(yao)制度安排。

      一位專(zhuan)家告訴《財(cai)(cai)經國家周刊》記者,如果(guo)遲遲不(bu)開征房地產稅(shui),問(wen)題可能越積越多(duo)、越拖(tuo)越難,這項財(cai)(cai)稅(shui)改(gai)革的意義重大(da),且(qie)越來越具有(you)緊迫性。

      用好穩增長壓力較小的窗口期

      在我國,房地產稅并不(bu)是個新鮮事物,國家和(he)地方相關方面曾展開數十年(nian)的政策探索。

      1986年出臺的《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國房產稅(shui)(shui)暫行條(tiao)例》就規定(ding)了(le)繳納房產稅(shui)(shui)的義(yi)務,而個人(ren)的非營(ying)業用房則免征(zheng)(zheng)房產稅(shui)(shui)。2011年,上海和(he)重慶開(kai)始試(shi)點征(zheng)(zheng)收個人(ren)住房房產稅(shui)(shui),二者政策框(kuang)架較(jiao)(jiao)為類(lei)似,均關注增(zeng)量房、設定(ding)較(jiao)(jiao)大免征(zheng)(zheng)范圍、實(shi)行較(jiao)(jiao)低稅(shui)(shui)率,等等。

      因為重在“制度破冰”,試點(dian)地(di)區的(de)(de)房產稅繳(jiao)納規模不(bu)大,對市場影響也較小。此后,房地(di)產稅的(de)(de)改革并(bing)沒有明(ming)顯的(de)(de)推進(jin)。

      在(zai)前(qian)述專家(jia)看來(lai),對于(yu)一個現代化國(guo)家(jia)而言,房(fang)地產稅的全面推(tui)出(chu)是長期完善住(zhu)房(fang)體制(zhi)設計、保障房(fang)地產市(shi)場健康(kang)平穩發展的政策必選項,核心問題根(gen)本(ben)不在(zai)于(yu)要不要推(tui)出(chu),而在(zai)于(yu)何(he)時(shi)推(tui)出(chu)、如何(he)推(tui)出(chu)以及如何(he)完善制(zhi)度設計。

      2018年以來,不論(lun)是(shi)經貿摩(mo)擦的外部沖(chong)擊還(huan)是(shi)疫情黑天鵝,我國均未大幅放(fang)水,也未明顯放(fang)松地產調控,反而企業三道紅線、政府土地集中(zhong)供(gong)應、銀行信貸約束管理等舉措(cuo)陸續出臺,長效機制正在(zai)有條不紊(wen)建(jian)立。

      不難看出,中央堅(jian)持“房住不炒”的決(jue)心非常堅(jian)定,并(bing)且(qie)在(zai)方向上一(yi)步步由“堵(du)”到(dao)“疏”,開始積極鼓勵擴大供給(gei),增加保障性租(zu)賃住房和(he)共有(you)產(chan)權住房,從(cong)根本上尋求房地產(chan)市場錯配(pei)問題(ti)的解決(jue)之道。

      在這樣的政策環境(jing)下,隨(sui)著我國(guo)存(cun)量住房(fang)的數目和(he)商品化、市場化不斷(duan)提高,推(tui)出(chu)房(fang)地產稅,補(bu)上這塊制度的短板(ban)的客觀環境(jing)也越來越成熟。

      2020年12月,財政(zheng)部部長劉昆在《人民日報》上撰(zhuan)文《建(jian)立(li)現代財稅體(ti)制》,明確提出進(jin)一步完善現代稅收制度,要求按(an)照“立(li)法先行、充分授(shou)權、分步推(tui)進(jin)”的原則,積(ji)極(ji)穩(wen)妥推(tui)進(jin)房地產稅立(li)法和改革。

      2021年(nian)4月30日召開(kai)的中共(gong)中央政(zheng)治局會(hui)議(yi)更釋放(fang)了重要(yao)信號。本(ben)次會(hui)議(yi)提出(chu)“調結構、促改革(ge)、穩就業和控通脹”,要(yao)“精準實施宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce),保持宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策(ce)連續(xu)性(xing)、穩定性(xing)、可持續(xu)性(xing)”。

      這(zhe)就意味著,隨著疫情逐漸穩定和社會經濟企穩,政策層(ceng)面已經迎來(lai)“從非常態向常態化回歸”的轉折。

      接近住建部的(de)行業人士認為,5月份四部門在京(jing)召開的(de)房地產稅改(gai)革(ge)試點工作(zuo)座(zuo)談(tan)會,正是落實“要(yao)用(yong)好穩增長壓力(li)較小的(de)窗(chuang)口(kou)期(qi),凝神聚力(li)深(shen)化供給側結構性改(gai)革(ge)”政(zheng)策(ce)思(si)路(lu)的(de)一(yi)個重要(yao)表現(xian),而(er)僅(jin)有(you)部分(fen)城(cheng)市的(de)負責同志參與,充分(fen)體(ti)現(xian)了(le)“分(fen)步推(tui)進”的(de)政(zheng)策(ce)思(si)路(lu)。

      擴大試點或可先行一步

      近兩年來(lai),房(fang)地產(chan)稅(shui)一直沒有進入立法審議(yi)的程序(xu),這也從側(ce)面說明,相關(guan)調研及前期(qi)論(lun)證工作尚(shang)未完結(jie),短時間內在全國范圍推出房(fang)地產(chan)稅(shui)不(bu)太可能(neng)。

      一個(ge)成熟(shu)有效的(de)房(fang)地產稅征收體系至少(shao)具(ju)備(bei)三個(ge)前(qian)提,即住(zhu)房(fang)市(shi)(shi)場的(de)充分分層、住(zhu)房(fang)信息(xi)登記及追蹤制度的(de)完(wan)備(bei)、房(fang)屋價格(ge)評(ping)估體系的(de)建立,對(dui)于當前(qian)中國的(de)房(fang)地產市(shi)(shi)場而言,其中任何一項都并非(fei)易事(shi)。

      因此,5月四(si)部門召(zhao)開房地產稅改革(ge)(ge)試點(dian)(dian)工作座談會(hui),釋放的是(shi)房地產稅改革(ge)(ge)加快(kuai)信號,考慮(lv)到立法環(huan)節(jie)較多(duo)、周期(qi)較長,短期(qi)內難以完成,可能會(hui)采(cai)取(qu)先(xian)行(xing)擴大試點(dian)(dian)后立法,或者試點(dian)(dian)與立法并(bing)行(xing)的做(zuo)法。

      實(shi)際上,開展和(he)擴大(da)試(shi)點(dian)工作與房(fang)地產(chan)稅立法(fa)的進(jin)程并不相左,反而有助于立法(fa)草案的推(tui)進(jin)和(he)完善,以及對房(fang)地產(chan)稅執行效果的科學評估。

      2020年(nian)12月,中國社科院就在《中國住房發展報告(2020-2021)》中建議,一些熱(re)點城(cheng)市和炒房屢(lv)禁不止的城(cheng)市可(ke)率先加(jia)快試點開(kai)征(zheng),爭取(qu)在“十(shi)四五”期間(jian)開(kai)征(zheng)房地產稅。

      因為房地產(chan)稅(shui)的(de)立(li)法和改革本身不是目的(de),遏制(zhi)房價過快上漲,保持市場健康平穩發展才是目的(de)。綜合(he)記者采(cai)訪的(de)專家觀點,從當前形勢看,未來我國進(jin)一步推(tui)進(jin)房地產(chan)稅(shui)改革,有兩大方向可供(gong)選擇(ze):

      其一是繼(ji)續(xu)增(zeng)加試(shi)點城(cheng)市。考慮到近期部分核心城(cheng)市樓(lou)市過熱、炒作屢(lv)禁不止的現狀,這些城(cheng)市和(he)地區率先試(shi)點房(fang)地產(chan)稅的可能(neng)性較大,深圳、海(hai)南兩(liang)地或為改革排頭兵。

      這兩(liang)地(di)分別是中國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義先行示范(fan)區與(yu)高水平自由(you)貿(mao)易港(gang),《關于(yu)支持深圳建設(she)(she)中國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義先行示范(fan)區的意見》與(yu)《海南自由(you)貿(mao)易港(gang)建設(she)(she)總體方案》賦(fu)予了兩(liang)地(di)更大的改(gai)革自主(zhu)權,只需(xu)通過(guo)相(xiang)應程序,即可(ke)進行房地(di)產(chan)稅(shui)試點。

      其二是(shi)滬渝兩地(di)的政策深(shen)化(hua)。上(shang)海、重慶的房(fang)產稅(shui)(shui)制度還(huan)存在一定的設計缺陷,比如主(zhu)要(yao)依靠納稅(shui)(shui)人(ren)自行申報,沒有(you)(you)針對(dui)偷逃稅(shui)(shui)現象的處罰措施;為了減(jian)少(shao)抵觸情緒,征稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基較(jiao)窄、稅(shui)(shui)率較(jiao)低、開(kai)征范圍(wei)有(you)(you)限,等(deng)等(deng)。

      ▲重慶 圖/新華社(she)發

      未來,試點城(cheng)市的(de)政(zheng)(zheng)策可按照完善(shan)征管(guan)制度、拓寬稅(shui)(shui)基(ji)、適(shi)度調整稅(shui)(shui)率(lv)、合理優惠的(de)思路穩(wen)步(bu)推(tui)進。由于具體的(de)房地(di)(di)產稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策會(hui)在堅持中央大(da)原(yuan)則和框架(jia)的(de)基(ji)礎(chu)上,充分授權地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu),因(yin)此(ci)城(cheng)市之間也會(hui)存在一(yi)定的(de)差(cha)異。

      發力解決“大城市住房問題”

      在熱點地區擴大(da)房(fang)(fang)地產稅試點,也是因(yin)地制宜、因(yin)時制宜地擴大(da)住房(fang)(fang)供給,解決“大(da)城市住房(fang)(fang)突出問題”的(de)一項有效舉措。

      伴(ban)隨著我(wo)國(guo)新(xin)型城鎮化的(de)不斷推進,各類生產要素向超大、特大城市集聚,帶動了經濟(ji)、產業、社會等領域(yu)的(de)發展。

      這些大城市(shi)發(fa)揮了突(tu)出的作用,一方面促進產學(xue)研一體化和科技創新,從而觸(chu)發(fa)科技革(ge)命帶動經(jing)濟增長,另一方面積(ji)極帶動周邊城市(shi)群發(fa)展,特別是高端制造業等相(xiang)關領域的快(kuai)速發(fa)展。

      但是與(yu)此(ci)同時,高收入人群的持(chi)續增加(jia),推(tui)升了當地(di)的住房市場熱度,對這些大(da)城市、特大(da)城市的住房市場管(guan)理(li)提出(chu)了更(geng)高要求。

      房產稅的缺(que)失,一(yi)定程度上致使房屋持有成(cheng)本走低,出租收益也不高,造成(cheng)核(he)心(xin)城市和地(di)區(qu)一(yi)些(xie)“買入-空置-等(deng)待賣出”行為(wei),市場上二手(shou)房供給(gei)量低,投資投機(ji)需求抱團與國家政策“打游(you)擊”,成(cheng)為(wei)這些(xie)地(di)區(qu)房價暴漲的重要推手(shou)。

      顯(xian)然,這既不利于大城市(shi)(shi)里的新市(shi)(shi)民和(he)年輕人,也不利于房地產(chan)市(shi)(shi)場自身的平穩(wen)健康發(fa)展(zhan)。

      目前來看,擴大(da)大(da)城市住(zhu)房(fang)增(zeng)量主要有(you)三種(zhong)路徑(jing),一(yi)是(shi)推進住(zhu)房(fang)用(yong)地供(gong)給側改革,加(jia)大(da)土(tu)地供(gong)應力度,有(you)效增(zeng)加(jia)住(zhu)宅用(yong)地供(gong)給;二是(shi)增(zeng)加(jia)自住(zhu)型商品(pin)房(fang)和保障性住(zhu)房(fang)供(gong)給;三是(shi)積極發展和完(wan)善租(zu)賃市場。

      這(zhe)些舉措(cuo)可(ke)以在一定程度上緩(huan)解當下(xia)的供(gong)應問題,而(er)相比(bi)擴大增(zeng)量,盤活住房存量可(ke)能(neng)更(geng)為立(li)竿(gan)見影,因而(er)推(tui)進(jin)房地(di)產(chan)稅(shui),可(ke)顯(xian)著(zhu)增(zeng)加持有成本,有效推(tui)動多套房持有者(zhe)賣出(chu)房子,或者(zhe)踴躍出(chu)租(zu)房產(chan)以減少空置,擴大市(shi)場(chang)上的房地(di)產(chan)供(gong)給。

      前述(shu)專家認為(wei),從決策機(ji)構相(xiang)關表態和(he)舉措來看,出臺房(fang)地(di)(di)(di)產稅已(yi)是(shi)(shi)大勢所趨(qu),房(fang)地(di)(di)(di)產稅也不是(shi)(shi)一種造成市場震動或者(zhe)割(ge)裂(lie)的力量,而是(shi)(shi)維護市場平(ping)穩、健康(kang)的力量,其中一些(xie)核心原則是(shi)(shi)明(ming)確的——給予(yu)較為(wei)合理的免(mian)(mian)征面積(ji)、免(mian)(mian)征套數(shu)(shu)(shu),實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)累進(jin)稅負,等等,其根本目的是(shi)(shi)促進(jin)我國房(fang)地(di)(di)(di)產行(xing)(xing)業持(chi)續健康(kang)有序發展,而不是(shi)(shi)竭(jie)澤而漁、殃及實(shi)(shi)(shi)體(ti)的不可持(chi)續的野蠻(man)生長,是(shi)(shi)促進(jin)社會公平(ping)正義(yi),讓多數(shu)(shu)(shu)老百姓而不是(shi)(shi)少數(shu)(shu)(shu)人切(qie)實(shi)(shi)(shi)擁(yong)有獲得感、公平(ping)感和(he)幸福感。

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